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国务院督查通报落实稳就业保民生政策不到位问题

编辑:xin 时间:2020-12-23

  2020年10月,按照国务院第七次大督查的统一部署,14个国务院督查组分赴14个省(区、市)和新疆生产建设兵团开展实地督查。从督查情况看,今年以来,各地着力推动稳就业保民生各项政策举措落地见效,就业形势总体稳定,民生保障有力有效。但督查也发现,部分地方仍存在就业帮扶政策落实不到位、拖欠基层工资和欠缴社会保险费、违规办学收费等问题。按照2020年11月11日国务院常务会议部署要求,现将有关典型问题通报如下。

  一、一些地方就业创业、稳岗拓岗工作落实不到位

  今年以来,国家将稳就业放在做好“六稳”工作首位,出台一系列支持重点群体就业创业、促进稳岗拓岗等政策措施,千方百计稳定和扩大就业,取得良好效果。督查发现,一些地方在推进工作过程中设置不合理限制条件,抬高就业门槛,有的职业培训项目流于形式,导致帮扶政策落实不到位。北京市创业担保贷款设置户籍限制,发放规模偏小。北京市创业担保贷款仅面向北京市户籍人口,外地在京创业人员不能享受创业担保贷款优惠政策。该市创业担保贷款担保基金规模为1.68亿元,按照撬动5倍资金规模测算,可支持发放创业担保贷款8.4亿元。督查发现,截至2020年9月,北京市创业担保贷款余额仅有7184万元,只占基金可支持贷款规模的8.6%。河南省郑州市社保中心违规设置援企稳岗资金返还申报期。人力资源社会保障部、财政部《关于实施企业稳岗扩岗专项支持计划的通知》要求,“提高审核发放效率,做到随报随审,不得设定集中申报期和资金拨付期”。督查发现,郑州市社保中心将援企稳岗资金返还申报期设定为2020年1月1日至10月31日,为企业申领设置障碍。陕西省西安市有关单位落实非全日制研究生就业政策不到位。教育部等5部门办公厅《关于进一步做好非全日制研究生就业工作的通知》要求,事业单位公开招聘要根据岗位需求合理制定招聘条件,对不同教育形式研究生提供平等就业机会。督查发现,2020年10月,西安市人力资源社会保障局向西安交通大学等高校印发的事业单位校园招聘公告中,涉及研究生岗位均要求为全日制毕业生。湖南省个别地方职业技能培训流于形式、违规发放资金。邵阳市洞口县组织多名无劳动能力人员参加职业技能培训,纯粹做样子走形式。岳阳、娄底等6个市通过培训机构向144名不符合条件人员发放职业培训补贴和生活费补贴共计14.42万元。

  二、有的地方、单位拖欠基层工资和欠缴社会保险费

  督查发现,各地着力做好保基层运转工作,工资和社会保险费按时足额发放,保障力度较大。同时,一些财力不足、重视不够的地方仍不同程度存在拖欠工资和欠缴基本养老保险费等问题,有的属于长期拖欠,损害职工利益。河北万德环境工程有限公司拖欠环卫工人工资900余万元,当地监管部门履职不到位。河北万德环境工程有限公司通过政府公开招标方式承接衡水市安平县城区卫生保洁和环保降尘项目,2020年6月至9月拖欠610余名环卫工人工资900余万元。期间,环卫工人多次反映,当地综合执法等监管部门只是简单过问,未及时跟踪督办拖欠工资问题。黑龙江省哈尔滨市呼兰区部分医院欠缴医护人员基本养老保险费和职业年金。机关事业单位养老保险改革实施以来,哈尔滨市呼兰区红十字医院、中医医院、妇幼保健院在医护人员工资中代扣了职工社会保险和职业年金个人缴费部分,却一直未向当地社会保险中心正常缴费。截至2020年9月,3家医院累计欠缴医护人员基本养老保险费和职业年金3000余万元。青海省人民医院欠缴904名医务人员9年基本养老保险费。《中华人民共和国社会保险法》规定,用人单位应当自行申报、按时足额缴纳社会保险费。青海省人民医院对2007年11月至2015年12月期间入职的904名编外医务人员,仅从2017年开始为其缴纳企业职工基本养老保险费,未缴纳2007年11月至2016年12月期间的企业职工基本养老保险费,累计金额达5965万元,其中单位应缴纳部分为4261万元。新疆维吾尔自治区伊宁县、尼勒克县拖欠教师工资福利。《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》要求,依法保障教师权益和待遇,落实乡村教师乡镇工作补贴、集中连片特困地区生活补助和艰苦边远地区津贴等政策。督查发现,伊犁哈萨克自治州伊宁县共拖欠教师工资和福利2072.41万元,涉及教师7925人;尼勒克县拖欠教师绩效工资和福利308.49万元,涉及教师298人。

  三、一些地方违规办学、教育乱收费问题突出



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